Cuando la falta de motivación invalida la comunicación, pero no la adjudicación
Por qué es clave la motivación en la adjudicación
En los procedimientos de contratación pública, la transparencia no es solo un principio, sino una obligación legal. Uno de los momentos más relevantes es la notificación de la adjudicación, ya que es el punto en el que los licitadores pueden conocer los motivos por los que su oferta ha sido valorada de una determinada manera.
Sin embargo, no siempre se cumple con este requisito. En el caso analizado, el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales aborda una cuestión clave: cuándo la falta de motivación puede dar lugar a la anulación de la notificación de adjudicación, sin que ello implique necesariamente la nulidad del contrato.
La notificación de adjudicación en licitaciones públicas no es un trámite formal
La notificación de la adjudicación cumple una función esencial dentro del procedimiento: permitir a los licitadores conocer las razones de la decisión y, en su caso, interponer un recurso fundamentado.
Tal y como se desprende del expediente, la notificación realizada incluía únicamente las puntuaciones numéricas, sin explicar los motivos que justificaban dichas valoraciones.
Esto supone una carencia relevante, ya que la normativa exige que la notificación contenga información suficiente para entender el resultado del procedimiento. No basta con indicar una puntuación: es necesario explicar cómo se ha llegado a ella.
Sin esta información, los licitadores no pueden comparar su oferta con las demás ni identificar posibles irregularidades en la valoración.
La falta de motivación en la adjudicación vulnera el derecho de defensa
La licitadora recurrente alegaba que desconocía los motivos por los que se habían asignado determinadas puntuaciones, especialmente en los criterios sujetos a juicio de valor.
El Tribunal confirma que, efectivamente, el acta remitida carecía de motivación y que la comunicación adicional enviada posteriormente solo incluía observaciones sobre la oferta de la recurrente, sin aportar información sobre el resto de licitadores ni sobre la oferta adjudicataria.
Este punto es clave, ya que la motivación debe permitir no solo entender la propia valoración, sino también compararla con la del adjudicatario.
Además, tampoco se facilitaron las características y ventajas de la oferta ganadora, lo que impide comprender por qué ha sido seleccionada frente a las demás.
Esta falta de información limita claramente el derecho de defensa de los licitadores y vulnera el principio de transparencia.
Qué exige la ley en la motivación de la adjudicación
El Tribunal recuerda que la notificación debe contener toda la información necesaria para que los interesados puedan interponer un recurso suficientemente fundamentado.
Esto incluye:
- El desglose de las puntuaciones de todos los licitadores
- La justificación de las valoraciones
- Las razones por las que una oferta ha sido seleccionada
- Las características y ventajas de la oferta adjudicataria
No se trata de realizar un análisis exhaustivo de todas las ofertas, pero sí de proporcionar una explicación clara y suficiente del razonamiento seguido.
En el caso analizado, esta exigencia no se cumplió, ya que la información facilitada era parcial e insuficiente.
La anulación de la notificación de adjudicación no implica anular el contrato
Uno de los aspectos más relevantes de la resolución es la distinción entre el acto de adjudicación y su notificación.
El Tribunal considera que el defecto detectado no afecta al fondo de la adjudicación, sino a la forma en la que se ha comunicado.
Por ello, acuerda la anulación de la notificación de la adjudicación y la retroacción del procedimiento para que se realice una nueva notificación correctamente motivada.
Esto implica que el procedimiento continúa, pero se corrige el defecto para garantizar que los licitadores puedan ejercer sus derechos en condiciones adecuadas.
El acceso al expediente no sustituye la obligación de motivar
El órgano de contratación defendía que la licitadora podía haber accedido al expediente para conocer los detalles de la valoración.
Sin embargo, el Tribunal rechaza este argumento y deja claro que el acceso al expediente es un derecho adicional, pero no sustituye la obligación de motivar correctamente la notificación.
La Administración debe proporcionar la información necesaria en el momento de la notificación, sin trasladar al licitador la carga de buscarla por su cuenta.
La motivación como garantía esencial en contratación pública
Este caso refuerza la importancia de la motivación de la adjudicación en licitaciones públicas como elemento clave para garantizar la transparencia y la igualdad entre licitadores.
Una notificación insuficientemente motivada puede ser anulada, obligando a repetir este trámite y abriendo la puerta a una posible impugnación mejor fundamentada.
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