Analizamos la reciente doctrina y la resolución de 12 de noviembre de 2025 sobre el derecho de los empleados públicos a percibir las retribuciones del puesto superior que desempeñan temporalmente.
En el día a día de la Administración Pública, es extremadamente común que, debido a bajas por enfermedad, jubilaciones o vacantes no cubiertas, se encomiende a un funcionario asumir tareas que corresponden a un puesto de mayor nivel. Sin embargo, cuando llega la nómina, la Administración suele «olvidarse» de abonar la diferencia salarial correspondiente a esa mayor responsabilidad. En Pérez Moreno Abogados, como especialistas en Derecho Administrativo, nos encontramos constantemente con empleados públicos que se preguntan si esta práctica es legal. A raíz de la reciente resolución de 12 de noviembre de 2025, en este artículo aclaramos en qué consiste el desempeño accidental de funciones y cómo la jurisprudencia avala el derecho a reclamar las retribuciones íntegras del puesto superior.
¿Qué es el desempeño accidental de funciones en la Administración?
El desempeño accidental de funciones (también conocido como encomienda de funciones de superior categoría) se produce cuando un empleado público asume, por necesidades del servicio y de forma temporal, las tareas principales y sustanciales de un puesto de trabajo clasificado con un nivel, grupo o categoría superior al suyo propio.
Esta figura está prevista en la normativa de empleo público para garantizar que los servicios públicos sigan funcionando con normalidad ante ausencias imprevistas. El problema no radica en que la Administración encomiende estas tareas, sino en la negativa sistemática a pagar por ellas, vulnerando el principio básico de «a igual trabajo, igual salario».
El derecho a percibir las retribuciones de superior categoría
La jurisprudencia contencioso-administrativa ha consolidado una doctrina muy clara al respecto, y resoluciones recientes como la del 12 de noviembre de 2025 no hacen sino reforzarla: si un funcionario realiza de manera efectiva las tareas de un puesto superior, tiene derecho a percibir las retribuciones complementarias asignadas a dicho puesto (fundamentalmente el complemento de destino y el complemento específico).
Negar este derecho supone un enriquecimiento injusto de la Administración, que se beneficia del trabajo de un funcionario asumiendo responsabilidades de mayor nivel, pero pagándole el sueldo de una categoría inferior. Los tribunales han dejado claro que el derecho al cobro nace del desempeño efectivo del trabajo, independientemente de que el nombramiento formal para ese puesto superior se haya realizado correctamente o no por parte del órgano competente.
Requisitos para reclamar con éxito ante la Administración Pública
Para que la reclamación de estas diferencias retributivas prospere en la vía del Derecho Administrativo, es necesario demostrar ciertos requisitos fundamentales:
- Desempeño real y efectivo: No basta con haber realizado una tarea esporádica o puntual de la categoría superior. Se debe probar que se han asumido las funciones esenciales y definitorias de ese puesto de forma continuada.
- Necesidades del servicio: Debe existir una orden, instrucción o encomienda (incluso verbal o tácita, aunque siempre es mejor que sea por escrito) por parte de los superiores jerárquicos para cubrir esa vacante o ausencia.
- No prescripción: Las reclamaciones de cantidades a la Administración prescriben, por lo que es vital actuar a tiempo y reclamar los atrasos dentro de los plazos legales que marca la ley (generalmente los últimos cuatro años).
Haz valer tus derechos con asesoramiento especializado
El desempeño de funciones de superior categoría es una muestra de compromiso por parte del empleado público, pero ese compromiso debe ser retribuido justamente. La reciente doctrina de noviembre de 2025 vuelve a dar la razón a los trabajadores frente a los abusos de la Administración en materia de personal.
Si te encuentras asumiendo responsabilidades por encima de tu nivel y no estás cobrando por ello, es fundamental contar con un equipo legal que analice tu situación, recopile las pruebas necesarias (órdenes de servicio, correos, testimonios) y presente la reclamación previa.
En Pérez Moreno Abogados, somos expertos en la defensa del empleo público. No regales tu trabajo a la Administración y exige la remuneración que te corresponde por ley. Contacta con nosotros aquí y estudiaremos la viabilidad de tu reclamación de cantidad con total rigor y profesionalidad.
